Ilegalni, neprijavljeni i neregulirani ribolov postao je velika glavobolja za ribarsku industriju i pomorske vlasti diljem svijeta. Od luka Vigo i Fuerteventura do patrola u južnom Atlantiku i ureda u Bruxellesu, rasprava više nije o tome postoji li problem, već kako ga zaustaviti učinkovitim, koordiniranim i pristupačnim alatima za sve flote.
Dok europska ribarska industrija od Europske komisije zahtijeva učinkovitije kontrole, sankcije i sljedivost , razne zemlje jačaju svoje pravne okvire i sustave nadzora. Istovremeno, konkretni slučajevi nezakonitog ulova i operacije provedbe pomorskog prava pokazuju da borba protiv nezakonitog ribolova više nije teorijska rasprava, već svakodnevna borba za održivost i suverenitet nad resursima.
Bruxelles u središtu pozornosti: galicijski sektor prosvjeduje protiv ilegalnog ribolova
U Europi, a posebno u Galiciji, osjećaj je jasan: ilegalni ribolov se smatra glavnim neprijateljem industrije koja se godinama prilagođava zahtjevnim ekološkim, regulatornim i radnim standardima. U nekoliko je navrata europski povjerenik za ribarstvo i oceane, Costas Kadis, podržao novinarske istrage koje su osuđivale operativne dozvole dodijeljene plovilima sa sumnjivom poviješću za prodaju ribe na europskom tržištu.
Iako Bruxelles opetovano naglašava da su kontrole protiv ilegalnog, neprijavljenog i nereguliranog (NNN) ribolova "neophodne", sektor osuđuje nedostatak političkih koraka koje zahtijevaju brodovlasnici i industrija . Udruženja poput Vigo Shipowners' Cooperative (ARVI), udruženja industrije konzerviranja Anfaco i sajma Conxemar nedvosmisleno pozivaju na jasne sankcije protiv flota koje ponavljaju prekršaje - s posebnim spomenom kineske flote - istu rigoroznost za sve operatere i učinkovite kontrole u lukama koje se smatraju pravim sitom za proizvode kojima nedostaje pouzdana sljedivost.
Na najnovijem izdanju foruma Galicia Market Place Mar, održanom u Círculo de Empresarios (Krugu poslovnih ljudi), predstavnici sektora inzistirali su da Europska unija treba krenuti prema istinskoj carinskoj uniji, a ne samo sindikatu , koja bi omogućila standardizaciju i koordinaciju mjera protiv ulaska IUU (ilegalne, neregulirane i neregulirane) ribe na tržište EU. Zabrinutost nije samo ekološka: govori se i o konkurenciji u nepovoljnom položaju sa zemljama s puno blažim propisima o radu, zdravlju i zaštiti morskog okoliša.
Zadruga brodovlasnika također je kritizirala nedostatak samokritike unutar Europske unije u vezi s neuspjehom trenutne Zajedničke ribarstvene politike u smislu profitabilnosti flote, kao i planirano smanjenje sredstava koja će naslijediti EFPR. Prema predstavnicima industrije, postoji jasna kontradikcija između zahtjeva za većom održivošću od europske flote, smanjenja pomoći i istovremenog dopuštanja ulaska proizvoda iz ribolovnih područja gdje su propisi minimalni ili nepostojeći.
Predsjednik Uprave luke Vigo, zajedno s rukovoditeljima prerađivačke industrije, naglasio je važnost jamčenja jednakih uvjeta , odnosno istinski poštene konkurencije. Temeljni strah je ponavljanje obrasca drugih sektora, poput tehnologije, gdje je Europa na kraju postala gotovo u potpunosti ovisna o vanjskim dobavljačima. S moćnim flotama poput onih Kine, Tajlanda i Ekvadora koje osvajaju međunarodna ribolovna područja, rizik od ovisnosti o hrani i gubitka kontrole nad ribolovnim resursima doživljava se kao sve opipljiviji.
Suočena s ovim scenarijem, galicijska ribarska industrija također poziva na veće priznavanje ekonomske i društvene uloge legalnog i reguliranog ribolova : njegove sposobnosti da podrži zajednice u obalnim područjima, stvaranje stabilnih i kvalificiranih radnih mjesta, promicanje tehnoloških inovacija i potpunu sljedivost ulova. Jedan od ključnih elemenata koji je prepoznat kao bitan je suradnja i zajednički rad među različitim karikama u morsko-industrijskom lancu, nešto što, kako i sami dionici priznaju, nije oduvijek bilo pravilo.
Španjolska i kontrola nad ulovom: slučaj plavoperajne tune na Fuerteventuri
Osim velikih rasprava u Bruxellesu, borba protiv ilegalnog ribolova također poprima oblik vrlo konkretnih akcija na terenu . Nedavni primjer dogodio se na Fuerteventuri, gdje je Civilna garda zaplijenila nešto više od 126 kilograma plavoperajne tune (Thunnus thynnus) navodno ilegalno ulovljene i namijenjene, prema dokazima, tajnoj prodaji.
Događaji su se odigrali tijekom preventivne nadzorne operacije na istočnoj obali otoka. Na teško pristupačnom zemljanom putu u blizini obale, policajci su pronašli SUV čiju su prisutnost smatrali sumnjivom. Nakon identifikacije vozila i pregleda njegove unutrašnjosti, pronašli su velike komade svježe zaklane plavoperajne tune , zajedno s noževima i profesionalnim alatima za rezanje - materijalom koji je očito povezan s ribolovom na otvorenom moru.
Putnici u vozilu priznali su da su nekoliko sati ranije ulovili ribu, ali nisu mogli predočiti potrebnu dozvolu za rekreacijski ribolov ove vrste. Plavorepna tuna podliježe strogom međunarodnom sustavu kvota i sezona upravo zbog svoje ranjivosti, a svaki ulov izvan tog okvira ili bez dokumentacije predstavlja ozbiljan prekršaj.
Ozbiljnost slučaja dodatno pogoršavaju naznake da je riba bila namijenjena komercijalnoj distribuciji , što je strogo zabranjeno u rekreacijskom ribolovu. Stavljanje ulova te veličine na tržište bez zdravstvenih kontrola ili sljedivosti predstavlja nelojalnu konkurenciju protiv subjekata koji se pridržavaju propisa i predstavlja potencijalni rizik za javno zdravlje.
Nakon otkrića, Civilna garda prevezla je meso tune u službene objekte radi preciznog vaganja - 126,15 kilograma - a proizvod je stavljen pod administrativni pritvor do odluke nadležnog tijela o njegovom konačnom rješavanju i iznosu eventualnih kazni. Ukupno je prijavljeno devet administrativnih prekršaja koji spadaju u okvir sankcija u kojem kazne za morski ribolov mogu varirati od umjerenih iznosa do 300.000 eura u slučajevima koji se smatraju vrlo ozbiljnima.
Vlasti podsjećaju javnost da je ribolov plavoperajne tune na Kanarskim otocima jedna od aktivnosti koju Civilna garda i Seprona (Služba za zaštitu prirode) najpažljivije prate, upravo zbog njezine visoke ekološke i ekonomske osjetljivosti. Poruka je jasna: djelovanje izvan zakona ne znači samo gubitak ribe i korištene opreme, već i izravan utjecaj na održivost morskih resursa i ekonomski trošak koji može biti poguban za one koji riskiraju kršenje propisa.
Međunarodni nadzor: kontrola stranih flota i pritisak na milji 201
Zabrinutost zbog ilegalnog ribolova nije jedinstvena samo za Europu. U južnom Atlantiku, na primjer, pritisak stranih flota koje djeluju u udaljenim vodama u blizini argentinske ekskluzivne ekonomske zone (IEZ) postao je glavni prioritet za vlasti te zemlje. Tamo je prizor stotina brodskih svjetala na takozvanoj 201. milji - odmah iza jurisdikcijske granice - postao uobičajen, posebno zbog aktivnosti lovaca na lignje koji ciljaju na lignje vrste Illex.
Međutim, nedavne analize upozoravaju na možda manje vidljiv, ali strateški značajan fenomen: stalni rast stranih koćarica u području uz argentinsku ekskluzivnu ekonomsku zonu (EEZ). Ove brodove, manje selektivne od onih koji love lignje, ne love samo lignje već i prekogranične vrste poput oslića i bakalara, koji imaju značajnu komercijalnu vrijednost za argentinsku flotu i čijim se stokovima upravlja unutar nacionalne jurisdikcije putem planova upravljanja i znanstvenog praćenja.
Prema istraživanjima koja su naveli stručnjaci za pomorsku kontrolu, broj koćarica koje posluju izvan granice od 201 milja povećao se za otprilike 70% između 2020. i 2026. Nadalje, uočena je značajna koncentracija tvrtki i korištenje zastava pogodnosti . Gotovo polovica flote navodno je povezana s kineskim tvrtkama, koje često posluju pod registracijama iz zemalja poput Vanuatua, Tanzanije ili Kenije. Spominju se i španjolske tvrtke koje posluju pod vlastitom zastavom ili pod registracijama povezanim s Falklandskim otocima, situacija koju Argentina ne priznaje kao suvereni teritorij.
Jedno od najzabrinjavajućih pitanja je porast prekomjernih prilaza i sumnjivih upada u argentinske teritorijalne vode tijekom manevara u skladu s ribolovnim aktivnostima: promjene kursa, izvlačenje mreža ili sumnjivi obrasci navigacije. Kako bi se suočila s ovim izazovom, Argentinska pomorska prefektura ojačala je svoje nadzorne sustave digitalnim dokazima, AIS podacima, satelitskim snimkama i alatima umjetne inteligencije koji mogu interpretirati anomalno ponašanje u gotovo stvarnom vremenu.
U tom kontekstu odobreni su specifični propisi kojima se utvrđuju tehnički parametri za identifikaciju brzina, ruta i navigacijskog ponašanja u skladu s mogućim nezakonitim ribolovom unutar isključivog gospodarskog pojasa (IEZ). Ova „pomorska obavještajna služba“ omogućila je sankcioniranje sumnjivih koćarica, poput nekih plovila koja plove pod zastavom Vanuatua, na temelju temeljite analize njihovih elektroničkih putanja, čak i bez fizičkog ukrcaja na sva uključena plovila.
Širenje zastava pogodnosti dodatno komplicira praćenje. Česte promjene imena i zastave, manipulacija ili namjerno isključivanje AIS sustava i neprozirne korporativne strukture otežavaju praćenje brodova i tvrtki. Iako se neke od ovih operacija odvijaju u međunarodnim vodama, korištenje alata poput pridnenih koća izaziva dodatnu zabrinutost zbog njihovog potencijalnog utjecaja na ranjive ekosustave i vrste povezane s proširenim kontinentalnim pojasom.
Poruka ovih izvješća je da se moderna pomorska kontrola više ne može oslanjati isključivo na fizičku prisutnost patrolnih brodova ili povremene provjere dokumenata. Danas je bitno rekonstruirati rute, interpretirati obrasce ponašanja i predvidjeti nezakonite aktivnosti unakrsnim upućivanjem velikih količina podataka - nešto što se počinje primjenjivati i u drugim regijama svijeta.
Globalna reakcija: stroži pravni okviri i elektronički sustavi sljedivosti
Paralelno s događajima u Europi i Južnoj Americi, nekoliko azijskih zemalja intenzivira svoje napore u suzbijanju nezakonitog, nereguliranog i nereguliranog ribolova te odgovara na zahtjeve glavnih međunarodnih tržišta. Vlade i regionalne vlasti jačaju svoje zakonodavstvo, stvaraju nacionalne odbore na visokoj razini protiv nezakonitog ribolova i uvode elektroničke sustave za pomno praćenje aktivnosti vlastitih flota.
U nekim slučajevima, te strukture izravno izvještavaju premijeru ili zamjenicima premijera i okupljaju predstavnike ključnih ministarstava: obrane, javne sigurnosti, vanjskih poslova, pravosuđa, financija, industrije i trgovine, kao i inspekcijskih agencija i obalnih pokrajinskih vlasti. Njihova glavna funkcija je savjetovanje o važnim strateškim odlukama, koordinacija različitih uključenih sektora i osiguranje da su usvojena rješenja u skladu s međunarodnim sporazumima i praksama.
Među mjerama koje se provode su pregled i jačanje pravnih okvira kako bi se zatvorile sve rupe koje se mogu iskoristiti za nezakoniti ribolov, stroža regulacija sustava za praćenje plovila (VMS) i postupanje s plovilima koja deaktiviraju ili manipuliraju tim uređajima ili koja posluju bez dozvola, bez registracije ili izvan trenutnih operativnih zahtjeva.
Na lokalnoj razini, mnoge regionalne vlasti zahtijevaju da sva plovila budu propisno registrirana i označena, pomno prate mjesta za privez, katalogiziraju plovila koja ne ispunjavaju uvjete i izravno im zabranjuju izlazak na ribolov. Istodobno, razvijaju se programi prekvalifikacije za ribare pogođene smanjenjem flote ili promjenama u korištenju plovila, kako bi se spriječilo da ih ekonomski pritisak gurne natrag u ilegalni ribolov.
Još jedna ključna inicijativa je korištenje elektroničkih sustava za dokumentaciju ulova, poput eCDT platformi, koje omogućuju online upravljanje izdavanjem potvrda o podrijetlu morskih plodova i centraliziranu kontrolu ulaska i izlaska plovila iz luka. U nekim pokrajinama stopa korištenja ovih alata već je dosegla gotovo 100% među većim plovilima, što olakšava dokazivanje legalnog podrijetla ulova zahtjevnim tržištima poput europskog.
Uz jačanje propisa, množe se inicijative za obuku i podizanje svijesti usmjerene na same ribare . Na primjer, organizirana su simulirana suđenja na temelju stvarnih slučajeva nezakonitog iskorištavanja morskih resursa u stranim vodama, objašnjavajući kazne koje se mogu izreći onima koji isključe sustave za praćenje, promijene identifikaciju plovila ili sudjeluju u organiziranim nezakonitim ribolovnim operacijama izvan nacionalne jurisdikcije.
Ove vježbe, koje okupljaju ribare i stanovnike obalnih zajednica, služe za izravnu ilustraciju pravnih, ekonomskih i društvenih posljedica nezakonitog, nereguliranog i nereguliranog ribolova. Vlasti koriste ove forume kako bi naglasile da su poštivanje propisa i održavanje dobrog ugleda zemlje izvoznice bitni uvjeti za očuvanje pristupa ključnim tržištima i izbjegavanje restriktivnih mjera međunarodnih organizacija.
Mozaik djelovanja uočen u Europi, Južnoj Americi i Aziji odražava scenarij u kojem se ilegalni ribolov doživljava kao prijetnja koja se proteže kroz sve sektore : potkopava održivost ribolovnih područja, narušava konkurenciju, potiče podzemna gospodarstva i dovodi u pitanje suverenitet država nad njihovim vodama. Usred poziva na snažnije djelovanje Bruxellesa, operacija provedbe na mjestima poput Fuerteventure, intenzivnog nadzora u žarištima poput 201. milje i provedbe složenih elektroničkih sustava sljedivosti, borba protiv ribolova NNN kreće se prema modelu temeljenom na većoj količini podataka, većoj koordinaciji i manje prostora za neprozirnost na moru.
